深圳日前公布的《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）迅速在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論。業(yè)內(nèi)人士表示，該《辦法》與去年1月份國(guó)家空管委起草的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，以及去年11月上線的深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)一脈相承，使無(wú)人機(jī)合法飛行有了可以落地的解決方案，為全國(guó)無(wú)人機(jī)管理提供了很好的樣本依據(jù)和模式參考。
藍(lán)線內(nèi)都是適合微輕型無(wú)人機(jī)飛行的試點(diǎn)區(qū)域
??用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理公眾和商業(yè)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)受到普遍認(rèn)可
??“《辦法》有效規(guī)范了飛行行為，釋放適飛空域，我們很高興看見無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入有法可依的階段。”大疆創(chuàng)新的新聞發(fā)言人謝闐地表示，《辦法》對(duì)過高的飛行和禁飛區(qū)域的管理、執(zhí)法做出了清晰規(guī)定。比如在目前的無(wú)人機(jī)飛行管理深圳試點(diǎn)中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域，而相對(duì)于部分管理制度還不夠清晰的區(qū)域，《辦法》就有很大的借鑒意義，避免了一刀切給無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困擾，又能夠基于“無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)”來(lái)規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域。
??值得一提的是，此前曾討論過使用額外加裝監(jiān)管模塊來(lái)進(jìn)行管理的方案，未被采用，《辦法》采用了民航界普遍接受的互聯(lián)網(wǎng)方案，給企業(yè)明確了技術(shù)方向，也避免了消費(fèi)者和商業(yè)用戶的使用負(fù)擔(dān)。據(jù)大疆介紹，這種使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)管理公眾和商業(yè)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)使用的方法，也是全球首例。
??洪小姐是一名科技愛好者，她平時(shí)有空會(huì)帶著自己的無(wú)人機(jī)在深圳市內(nèi)尋找有特色的拍攝地點(diǎn)?！盁o(wú)人機(jī)畢竟是近年才興起的新事物，以前的管理比較模糊，如果我們有特殊的飛行需要，都不知道要找哪個(gè)部門去申請(qǐng)，有時(shí)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒?，有時(shí)可能又要找民航管理部門?！焙樾〗阏f，自從去年11月深圳市開展無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)以來(lái)，情況好了許多。
??飛手們?nèi)绻猩暾?qǐng)需要，登錄無(wú)人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱UTMISS）進(jìn)行申請(qǐng)即可。而且數(shù)據(jù)是軍航、民航、公安三方共享，飛手們不用再東跑西跑，只需坐在家中在網(wǎng)站上提出申請(qǐng)。而此次公布的《辦法》，則將試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)落地，明確深圳市公安機(jī)關(guān)要建立無(wú)人機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)無(wú)人機(jī)飛行進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與飛行管制部門無(wú)人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。
玩無(wú)人機(jī)已經(jīng)成為部分人的一種愛好
??處罰改裝無(wú)人機(jī)者有利于凈化市場(chǎng)
??深圳電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，華強(qiáng)北更有“中國(guó)電子第一街”的美譽(yù)，穿梭在華強(qiáng)北，不時(shí)可以看到售賣各種無(wú)人機(jī)的商家。記者在華強(qiáng)北看到，有的商家還會(huì)售賣一種空陸兩用的無(wú)人機(jī)，這種無(wú)人機(jī)其實(shí)已經(jīng)經(jīng)過改裝，在普通微型無(wú)人機(jī)上加裝了小車輪，讓它既可以在天上飛，落地后還能在地上跑。
??隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)人機(jī)愛好者可以很容易購(gòu)買到各類元器件、套材，而這些器件質(zhì)量良莠不齊，個(gè)人或者單位進(jìn)行不符合技術(shù)規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)的改裝、組裝，不僅會(huì)使無(wú)人機(jī)在飛行使用中不安全，也容易造成不良的公共影響。3月份暫行辦法實(shí)施后，隨意對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行改裝的行為將受到監(jiān)管和處罰。
??大疆有關(guān)人士表示，《辦法》對(duì)破解改裝或自行組裝沒有地理圍欄系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)予以懲罰，對(duì)幫助正規(guī)無(wú)人機(jī)企業(yè)、凈化市場(chǎng)環(huán)境有積極的意義。《辦法》中對(duì)于無(wú)人機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行使用的規(guī)范，讓更多使用無(wú)人機(jī)的消費(fèi)者和商業(yè)機(jī)構(gòu)有法可依，對(duì)于不正規(guī)、不安全的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品和套材，也有了管理規(guī)范的依據(jù)。
無(wú)人機(jī)管理《辦法》引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注
??使用微輕型無(wú)人機(jī)暫不用申請(qǐng)執(zhí)照
??根據(jù)此前民航局起草的《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》征求意見稿，普通無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人和無(wú)人機(jī)操作人員無(wú)需取得許可和執(zhí)照。而深圳公布的《辦法》中，也未涉及到無(wú)人機(jī)操作者的執(zhí)照問題。業(yè)內(nèi)人士表示，目前使用微輕型無(wú)人機(jī)不用申請(qǐng)執(zhí)照，只要完成實(shí)名登記等規(guī)定程序即可。
??《辦法》中還規(guī)定，無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保輕型無(wú)人機(jī)飛行時(shí)能有效接入無(wú)人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)，禁飛數(shù)據(jù)設(shè)置實(shí)時(shí)、有效。對(duì)此，大疆表示，飛行安全是無(wú)人機(jī)行業(yè)賴以生存的前提和基礎(chǔ)。此前大疆將機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)數(shù)據(jù)通過固件升級(jí)安裝在無(wú)人機(jī)產(chǎn)品中，讓大疆的無(wú)人機(jī)無(wú)法飛入禁飛區(qū)或在禁飛區(qū)內(nèi)起飛，近日，他們的地理圍欄系統(tǒng)2.0還在國(guó)外上線，加入到全球無(wú)人機(jī)安全飛行的維護(hù)中。
??“劃設(shè)地理圍欄的手段旨在輔助用戶避免非主觀故意等闖入行為，但任何技術(shù)手段都不能解決所有管理問題。我們呼吁用戶飛行前，自覺查閱飛行所在地的法律法規(guī)，文明安全飛行?！贝蠼墓ぷ魅藛T說，《辦法》為無(wú)人機(jī)的安全使用提供了更清晰的指導(dǎo)。
??據(jù)了解，目前市場(chǎng)上大多數(shù)的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)都屬于輕型無(wú)人機(jī)，不須申請(qǐng)飛行計(jì)劃就可以在符合規(guī)定的適飛區(qū)域中飛行。根據(jù)記者在UTMISS系統(tǒng)上的查詢，在限高120米以下，深圳市大部分區(qū)域都是適飛區(qū)。大疆表示，在合法飛行的空域范圍內(nèi)，用戶可以放心使用無(wú)人機(jī)，而對(duì)于植保農(nóng)業(yè)機(jī)、行業(yè)無(wú)人機(jī)等小型、中型及大型無(wú)人機(jī)的用戶來(lái)說，通過UTMISS系統(tǒng)在線提交飛行申請(qǐng)，5個(gè)工作日之內(nèi)就能得到空軍、民航局、公安等多個(gè)相關(guān)部門的批復(fù)。
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