江蘇省農(nóng)機(jī)局、江蘇省財(cái)政廳、民航局江蘇安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，將安排總量不超過2000萬元資金，在南京江寧區(qū)等43個(gè)縣（市、區(qū)）開展補(bǔ)貼植保無人機(jī)試點(diǎn)，每臺(tái)無人機(jī)的補(bǔ)貼金額為14000元。通知明確了植保機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，每個(gè)試點(diǎn)縣補(bǔ)貼上限原則上不超過33臺(tái)，同一個(gè)購機(jī)者補(bǔ)貼上限為5臺(tái)。
通知對(duì)補(bǔ)貼植保無人機(jī)試點(diǎn)無人機(jī)產(chǎn)品、無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也做出了明確的規(guī)定。以下為通知全文。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
江蘇省財(cái)政廳
中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局
文件
蘇農(nóng)機(jī)行〔2018〕17號(hào)
關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局：
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)植保無人機(jī)（亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī)）技術(shù)開發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)要求，決定在省內(nèi)部分地區(qū)開展植保無人機(jī)的購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)范圍及補(bǔ)貼資金總額
我省試點(diǎn)補(bǔ)貼資金從2018年省下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排，總量不超過2000萬元。按照積極試點(diǎn)試驗(yàn)、穩(wěn)妥穩(wěn)步推進(jìn)原則，綜合考慮開展試點(diǎn)工作意愿、植保無人機(jī)作業(yè)安全管控等因素，根據(jù)各地申報(bào)備案情況，在南京江寧區(qū)等43個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作(附件1)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)期限
將載藥量在10升及以上的電動(dòng)多旋翼植保無人機(jī)納入試點(diǎn)補(bǔ)貼范圍，分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見補(bǔ)貼額一覽表（附件2）。
自發(fā)文之日起，新購買的符合條件的植保無人飛機(jī)可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請(qǐng)截止時(shí)間為2019年2月28日。
三、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼申請(qǐng)條件
補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對(duì)個(gè)人購置植保無人機(jī)暫不予補(bǔ)貼。每個(gè)試點(diǎn)縣補(bǔ)貼上限原則上不超過33臺(tái)，同一個(gè)購機(jī)者補(bǔ)貼上限為5臺(tái)。
補(bǔ)貼申請(qǐng)條件：（一）擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員，并提供培訓(xùn)合格證明；（二）有健全的植保無人機(jī)運(yùn)營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；（三）在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記或國籍登記，并在申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具上粘貼登記標(biāo)志；（四）已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并提供保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)期不少于一年；（五）已完成不少于200畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；（六）簽訂江蘇省植保無人機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象承諾書（附件3）；（七）提供縣級(jí)試點(diǎn)細(xì)化方案中要求的其他材料。
四、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件
根據(jù)中國民用航空局關(guān)于輕小無人機(jī)運(yùn)行等通用航空管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，明確試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。
試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件：（一）空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上；（二）設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；（三）有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱；（四）有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；（五）加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查；（六）獲得省級(jí)及以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告或鑒定證書。納入適航管理的無人機(jī)由民航局適航主管部門另行規(guī)定。
試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：
?。ㄒ唬?018年1月1日前，在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，且通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
?。ǘ┙⒂兄悄芑芸仄脚_(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)。
?。ㄈ碛薪∪闹脖o人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、安全飛行常識(shí)、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核。
?。ㄋ模┌凑瘴沂∫?guī)定完成自主投檔等工作。
?。ㄎ澹┖炗喗K省植保無人機(jī)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書（附件4）。
五、操作流程
（一）企業(yè)自主投檔
1.自主投檔
植保無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過“江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”開展產(chǎn)品投檔工作。同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料，詳實(shí)反映所須企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件的相關(guān)信息。企業(yè)對(duì)其提供的投檔資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
2.投檔產(chǎn)品匯總及形式核實(shí)
省農(nóng)機(jī)主管部門組織專家對(duì)企業(yè)自主投檔材料進(jìn)行形式核實(shí)。通過形式核實(shí)、經(jīng)公示無異議的產(chǎn)品將導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼操作。
?。ǘ┭a(bǔ)貼申請(qǐng)辦理
1.自主購機(jī)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主購機(jī)，鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。產(chǎn)品銷售企業(yè)須向購機(jī)者提供購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書和1套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)代碼或工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)及所購機(jī)具名稱、型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼等信息。
2.補(bǔ)貼申請(qǐng)和兌付
實(shí)行“自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買植保無人機(jī)并完成不少于200畝的作業(yè)量后，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)購機(jī)對(duì)象和機(jī)具后辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)受理手續(xù)。有關(guān)事項(xiàng)按照《江蘇省農(nóng)機(jī)局、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2018〕6號(hào)）辦理。購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)須提供以下材料，并對(duì)材料真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
?。?）組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
（2）購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；
?。?）“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)；
?。?）1套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼的拓印膜；
（5）不少于200畝的作業(yè)量證明（生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)證明）；
?。?）操作人員培訓(xùn)合格證明；
?。?）植保無人機(jī)財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)憑證；
?。?）民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記證明材料；
?。?）植保無人機(jī)運(yùn)營管理制度體系材料；
?。?0）補(bǔ)貼受益對(duì)象承諾書；
（11）縣級(jí)試點(diǎn)細(xì)化方案中要求的其它材料。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施植保無人機(jī)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共同細(xì)化縣級(jí)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，并報(bào)市級(jí)主管部門備案。進(jìn)一步明確補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金審核兌付所需材料和流程，培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員規(guī)范實(shí)施政策，涉及補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)具核實(shí)、違規(guī)查處等重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多、申請(qǐng)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)超過每縣規(guī)定上限時(shí)，應(yīng)按照公平、公正、公開的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友，不得指定補(bǔ)貼機(jī)具品牌和經(jīng)銷商。設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，做好監(jiān)督檢查工作。
?。ǘ┘哟笮畔⒐_力度。按規(guī)定公布縣級(jí)試點(diǎn)方案以及試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、受益信息、作業(yè)信息等情況，公告植保無人機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、安全使用風(fēng)險(xiǎn)等提示信息，明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)、安全、規(guī)范使用植保無人飛機(jī)。
?。ㄈ?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼受益對(duì)象書面承諾制，明確產(chǎn)銷企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、智能化管控平臺(tái)建設(shè)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、操作人員培訓(xùn)考核、退換貨及糾紛處理、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違法違規(guī)行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應(yīng)立即暫停該產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼資格，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級(jí)部門。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開展績(jī)效考核。將植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)納入全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作重要內(nèi)容。要加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結(jié)植保無人機(jī)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真評(píng)估政策實(shí)施成效，提出完善政策的建議和意見，于12月10日前報(bào)送補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)。
附件：1.江蘇省植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單
序號(hào)設(shè)區(qū)市縣（市、區(qū)）
1南京市江寧區(qū)
2無錫市江陰市
3徐州市新沂市、沛縣、睢寧縣、豐縣、邳州市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)
4常州市新北區(qū)
5蘇州市太倉市
6南通市如東縣、海門市
7連云港市東海縣、贛榆區(qū)、灌云縣
8淮安市漣水縣、金湖縣、淮安區(qū)、盱眙縣、淮陰區(qū)
9鹽城市大豐區(qū)、建湖縣、濱?？h、響水縣、東臺(tái)市、射陽縣
10揚(yáng)州市寶應(yīng)縣、江都區(qū)、高郵市
11鎮(zhèn)江市丹陽市、揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、新區(qū)
12泰州市泰興市、興化市、靖江市、海陵區(qū)
13宿遷市泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、洋河新區(qū)
2.江蘇省植保無人機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼額一覽表
大類小類品目分檔名稱基本配置和參數(shù)補(bǔ)貼額（元）
田間管理機(jī)械植保機(jī)械遙控飛行噴霧機(jī)10升及以上電動(dòng)多旋翼植保無人機(jī)載藥量≥10L；電動(dòng)；多旋翼；配備電池?cái)?shù)量≥4組14000
3.江蘇省植保無人機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象承諾書
本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織鄭重做出以下承諾：
一、嚴(yán)格遵守江蘇省植保無人機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定。已充分了解所購植保無人機(jī)的技術(shù)性能和使用風(fēng)險(xiǎn)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和購機(jī)真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
二、嚴(yán)格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定。植保無人機(jī)嚴(yán)格用于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的植保作業(yè)，不超高、超速和超范圍使用。
三、在申報(bào)補(bǔ)貼前，按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記或國籍登記，有健全的植保無人機(jī)運(yùn)營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度。
四、主動(dòng)配合管理部門做好實(shí)名登記驗(yàn)證、機(jī)具核驗(yàn)等工作。因違反相關(guān)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策規(guī)定造成的一切后果由本生產(chǎn)經(jīng)營組織承擔(dān)。
4.江蘇省植保無人機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書
本企業(yè)鄭重做出以下承諾：
一、嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》及江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定。
二、保證企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件符合補(bǔ)貼試點(diǎn)通知相關(guān)要求，企業(yè)自主投檔材料真實(shí)有效，補(bǔ)貼產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、配置、性能等指標(biāo)與檢測(cè)報(bào)告或企業(yè)提供的承諾一致。
三、補(bǔ)貼產(chǎn)品有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查。
四、嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾，及時(shí)主動(dòng)處理糾紛，確保購機(jī)者利益。
五、建立了智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)λ挟a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)。
六、擁有健全的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量。企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)并考核，內(nèi)容包含法律法規(guī)知識(shí)、安全飛行常識(shí)、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面。相關(guān)培訓(xùn)證明資料妥善保存，以備檢查。
七、保證在“江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”中填報(bào)的試點(diǎn)產(chǎn)品銷售價(jià)格真實(shí)有效。已享受過補(bǔ)貼的植保無人機(jī)需要退、換貨的，需提前告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門，并按要求退還補(bǔ)貼資金。主動(dòng)配合各級(jí)管理部門做好核機(jī)驗(yàn)機(jī)、違規(guī)處理、相關(guān)資料調(diào)取等工作。
八、對(duì)提供的補(bǔ)貼機(jī)具和申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；對(duì)授權(quán)的經(jīng)銷商負(fù)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)其違規(guī)行為負(fù)連帶責(zé)任。試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格因違規(guī)等原因被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
