在中國(guó)無(wú)人機(jī)發(fā)展歷程上，2008年汶川地震是一次重要的里程碑。在此之前，我國(guó)無(wú)人機(jī)發(fā)展緩慢，但汶川地震以后，無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救災(zāi)帶動(dòng)下，逐漸發(fā)展起來(lái)，從養(yǎng)在深閨人未識(shí)到飛入尋常百姓家，到現(xiàn)在，已經(jīng)從一哄而上魚(yú)龍混雜到分工協(xié)作、資源互補(bǔ)，從簡(jiǎn)單貼牌、數(shù)量取勝到需求牽引，注重內(nèi)涵，逐步呈現(xiàn)出回歸理性、回歸科學(xué)的良心發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門也紛紛在無(wú)人機(jī)制造、應(yīng)用、管理、培訓(xùn)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各個(gè)領(lǐng)域成立組織、出臺(tái)政策、制定辦法。
當(dāng)前，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)正處在深刻轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，無(wú)人機(jī)應(yīng)用和無(wú)人機(jī)管控是其中的兩個(gè)關(guān)鍵詞。如果說(shuō)前者是分，后者就是統(tǒng)，而要實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)分結(jié)合，上承政府管理部門，下接行業(yè)應(yīng)用需求，這是日前舉辦的中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)人機(jī)應(yīng)用與管控工作委員會(huì)成立大會(huì)的背景和初衷。
從政策上，自18大以來(lái)，中央高度重視科技事業(yè)，科技事業(yè)密集發(fā)力，“實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性和格局性的重大變化，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)”，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門先后出臺(tái)了“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知”、“國(guó)務(wù)院新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”、“互聯(lián)網(wǎng)＋人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案”，民航局也發(fā)布“關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見(jiàn)”，以及工信部“關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無(wú)人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”等一系列政策法規(guī)，來(lái)促進(jìn)和規(guī)范無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，無(wú)人機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用如今已經(jīng)成為全球性熱點(diǎn)。
無(wú)人機(jī)自1917年誕生至今，已有100余年，當(dāng)時(shí)英國(guó)研究的無(wú)人駕駛飛行器，主要用作靶機(jī)，應(yīng)用范圍主要是在軍事領(lǐng)域，以后逐漸用于作戰(zhàn)、偵察和民用航空飛行平臺(tái)。從2008年汶川地震以后，無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救災(zāi)帶動(dòng)下，現(xiàn)在已經(jīng)滲透到遙感、物流、植保、安防、電力、消防、娛樂(lè)等眾多領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活當(dāng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，無(wú)人機(jī)行業(yè)也已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是個(gè)人消費(fèi)類無(wú)人機(jī)，已經(jīng)具有全球市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)制造的一張新的名片。同時(shí)，我國(guó)還具有高資歷、低成本的人力資源密集優(yōu)勢(shì)，只要我們發(fā)揮好政府政策、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、科研院所的積極性，我們就一定會(huì)有一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展。中科院無(wú)人機(jī)應(yīng)用研究中心和中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合，充分利用中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)行業(yè)和工作地理信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，也為物流、植保、測(cè)繪、旅游等各行各業(yè)注入強(qiáng)大的生命力。新成立的無(wú)人機(jī)工委會(huì)吸納的成員百分之八十來(lái)自企業(yè)，這里面既有大疆這樣的全球無(wú)人機(jī)龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也有新三板上市企業(yè)，還有一些有活力的中小企業(yè)，這種結(jié)合可以通過(guò)各單位緊密合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的多元合作，搭建行業(yè)信息資源共享平臺(tái)，分享全球無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)和技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化；組建專家團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立提供有力的技術(shù)支持。工委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極聘請(qǐng)從事無(wú)人機(jī)地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信、計(jì)算機(jī)等相關(guān)領(lǐng)域工作和熟悉國(guó)家有關(guān)法律、政策、學(xué)術(shù)造詣、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者組建專家委員會(huì)，借鑒物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，組織編制無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、報(bào)告，把脈國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為無(wú)人機(jī)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、消費(fèi)者提供咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等方面的服務(wù)，解決發(fā)展過(guò)程中所暴露出的突出問(wèn)題。同時(shí)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。定期召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展交流學(xué)會(huì)。工委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流和合作，同國(guó)際相關(guān)組織建立密切聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在無(wú)人機(jī)應(yīng)用和管控方面的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和管控技術(shù)，定期組織召開(kāi)會(huì)展和學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)行業(yè)交流和合作，為廣大無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、使用和消費(fèi)人員提供一個(gè)高起點(diǎn)的學(xué)術(shù)成果和創(chuàng)新思維交流的平臺(tái)。
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