摘要：隨著消防地理信息系統(tǒng)與公安警用地理信息系統(tǒng)的成功對接，使得公安消防部隊在執(zhí)勤備戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會宣傳乃至部隊管理等勤務工作模式和方法措施都發(fā)生了顯著變化，部隊工作效率得到有效提升。
警用地理信息系統(tǒng)（policegeographicinformationsystem簡稱PGIS）是公安信息化的高端應用，是地理信息技術與公安業(yè)務信息系統(tǒng)相結合的產物，它可以有效地實現公安信息的可視化分析與展示，拉動公安信息整合、信息共享，提升公安信息化應用水平。
隨著消防部隊信息化建設水平的不斷提升，全國各地省、市、縣三級消防指揮中心均將警用地理信息系統(tǒng)建設做為滅火救援指揮調度平臺輔助決策系統(tǒng)的重要組成部分，不斷完善功能，使其更加貼近消防部隊實戰(zhàn)需求，勤務工作隨之得到不斷改善和提升。
一、傳統(tǒng)消防勤務工作機制的不足
傳統(tǒng)的消防勤務工作由于缺少現代化的信息輔助手段和智能化的軟件決策支持，嚴重影響和制約了消防工作的進一步發(fā)展。
?。ㄒ唬┙犹幘ぷ餍实拖?。傳統(tǒng)的消防接處警工作采用人工記錄的方式，效率低，查找復雜，核實火警信號的“真?zhèn)巍毙源嬖谝欢ɡщy，并且遇有大火大災還需要人工從堆積如山的檔案資料中查找有關的災情資料、地圖等信息，反應速度緩慢，導致小災變大災、延誤戰(zhàn)機等。
?。ǘ┓治鲅信胁蛔?。由于消防部隊滅火作戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會宣傳等工作的需要，消防部門需要對諸多的單位、高層、場所以及城市公共消防設施數據進行管理和統(tǒng)計。在傳統(tǒng)的消防工作中，這些數據基本以紙質或電子文本的形式存在，在缺少地圖定位采集的情況下，這些龐大而且離散的數據在城市中大量分布給消防部門滅火作戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會宣傳等工作的信息統(tǒng)計、分析研判帶來一定的難度。
?。ㄈ┤狈η趧展ぷ魅坦芸?。傳統(tǒng)消防勤務，指揮中心、基層中隊、車輛相對獨立，執(zhí)勤車或行政車輛一旦外出，就只能靠無線電設備保持和指揮中心聯系，指揮中心也無法對車輛進行有效掌控，如車輛超速、跨轄區(qū)、行車線路等。在災害處置現場，由于沒有“一張圖”的概念，指揮中心無法有效掌握各個參戰(zhàn)中隊的?？课恢?，參戰(zhàn)力量容易出現各自為戰(zhàn)現象，不能形成整體合力和高壓態(tài)勢。
二、基于GIS的數字地圖消防應用
以溫州消防警用地理信息系統(tǒng)應用為例，溫州市消防支隊于2009年7月起就委托第三方公司在市公安局PGIS平臺上進行圖層的二次開發(fā)，在PGIS原有圖層的基礎上，增加了“消防水源信息、消防重點單位信息、消防中隊信息、消防遠程監(jiān)控信息”等消防專用圖層。2013年6月又開發(fā)消防GIS系統(tǒng)，并通過專用網絡直接調用市局PGIS應用服務接口，確保消防GIS數據能及時同步共享市局PGIS的監(jiān)控、巡邏車、人口基礎數據等。
（一）滅火救援全程可視化。指揮中心接處警人員可以在地圖臺上對整個在情的發(fā)展情況進行跟蹤掌握。119報警準確定位。119調度機在獲取報警人的主叫號碼后，立即向運營商程控交換機發(fā)起定位請求，10秒內即可以在消防GIS地圖上顯示該報警號碼的定位信息。徹底解決以往災情位置信息只通過電話詢問方式獲取造成的報警信息誤差問題。
處警途中全程監(jiān)控。目前溫州市公安局在PGIS上已經擁有4萬多個監(jiān)控點，100多個高空瞭望點，300余輛治安巡邏車3G，通過共享監(jiān)控的方式，再結合GIS地圖上的營區(qū)視頻、車載GPS、單兵3G等監(jiān)控資源，可以全方位、多角度將整個滅火救援行動，從車輛出庫、途中行車，到現場處置的全過程，實時地以音視頻形式，展現在接處警系統(tǒng)平臺上，為遠程調度指揮搭建了“可視化”的技術平臺。
作戰(zhàn)行動態(tài)勢標繪。通過GIS地圖平臺的態(tài)勢標繪功能，當有重大緊急事件發(fā)生時，可以直接在消防地理信息系統(tǒng)中進行警力標注、作戰(zhàn)部署等操作，并能保存為作戰(zhàn)圖打印出圖，也可以通過交互式指揮控制系統(tǒng)直接下發(fā)到現場終端。同時還可以將地圖遙感影像疊加到GIS矢量地圖上，實現宏觀把握，并使態(tài)勢標繪更加具有立體感。
?。ǘ┫辣O(jiān)督研判智能化。利用地圖臺強大的大數據管理功能，消防監(jiān)督人員可以利用前期在GIS地圖上采集的各類數據進行分析研判。災情分析“四色預警”。通過支隊119接處警數據庫與GIS平臺的對接，可以選定時間范圍，也可以選擇警情類別、燃燒對象、財產損失、傷亡情況等進行多維度“四色預警”分析，通過對不同時間段內的警情進行對比，可以在地圖平臺上以紅、橙、黃、綠四種顏色來表示嚴重、較重、輕微、良好四個程度，能直觀反應出各類針對性的數據統(tǒng)計分析結果，為領導決策提供參考依據。
基于地圖的重點單位監(jiān)管。通過消防地理信息系統(tǒng)與消防監(jiān)督系統(tǒng)的數據共享，可以在地圖上直觀展示消防安全重點單位位置，以及納入戶籍化管理的建筑的地理分布情況，并可以分類查詢、統(tǒng)計建筑類別、單位性質等信息，為一定區(qū)域內開展單位消防安全管理提供信息支撐。
基于地圖的消防安全專項行動方案制定?；诘貓D可以根據單位類型、單位性質、單位等級、單位類別、管轄區(qū)域等信息，查詢某一范圍內的單位分布情況。而后再根據某一類別的單位分布情況，進行有針對性的消防安全專項行動檢查。
（三）部隊管理模式信息化。利用先進的信息化手段，可提升對部隊內部的管理水平，同時避免了因人為原因而導致的失誤。
部隊車輛跟蹤定位。通過為部隊執(zhí)勤車以及行政車輛，加裝GPS導航終端的方式?？梢栽贕IS地圖臺上對車輛運行過程的位置、速度、方向、行駛線路、運行軌跡、疲勞駕駛、規(guī)范行駛等實施安全運行監(jiān)控，同時GIS地圖臺還具有定位、監(jiān)控、記錄、警示、指揮調度、信息、通訊等綜合功能。
執(zhí)勤備戰(zhàn)日常檢查。在日常工作中，還可以直接對基層中隊進行接警出動測試。下發(fā)出動指令后，GIS地圖臺立即彈出該中隊車庫監(jiān)控，并顯示出車時間倒計時。同時通過GIS平臺調用執(zhí)勤車車內監(jiān)控，檢查出動人員著裝情況。支隊檢查人員可以在支隊指揮中心即可完成執(zhí)勤備戰(zhàn)日常檢查工作，極大提升檢查人員的工作效率。
新建消防站選址。按照城鎮(zhèn)消防站的布局，應以消防隊以盡快到達火場，即從接警起5min內到達責任區(qū)最遠點為原則。城市新建消防站可利用GIS無可比擬的優(yōu)越性進行選址。GIS系統(tǒng)中包括道路、單位、水系、公共設施等城市要素都是以矢量化的形式存在，其包括點形、線形、區(qū)域形等，每種要素都有空間坐標及其特點屬性。對各種要素的位置聯系實際情況進行綜合分析和評定，即可獲得消防站的一個最佳選址。
基于GIS的數字地圖的廣泛應用，為消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會宣傳等工作的充分發(fā)揮創(chuàng)造了條件，通過電子地圖為各種信息系統(tǒng)數據庫信息和消防部隊工作之間架起了一座橋梁，不僅在于為消防部隊提供了更有效的信息載體、信息傳輸、信息利用的強有力工具，而且更在于為消防工作進行空間分析和研判提供了平臺、使得數字地圖的消防應用成為現實，這對提高消防GIS的應用效率具有重要的現實意義。
為使數字地圖應用更加廣泛深入，并產生良好的應用效果，進一步推動數字地圖使用的消防化進程，今后還應加強以下三個方面的工作。1、充分利用遙感技術及最新測繪專題信息，及時更新數字地圖的空間信息，保證信息的位置精度和準確性。2、制作更加豐富的GIS圖層，在現有的矢量圖、影像圖、矢影結合圖的基礎上增加三維圖層，豐富查詢的手段，使地圖上的建筑物更加立體直觀。3、建立與政府各部門的信息資源共享機制。如水務的水源管徑、路政的道路橋梁、公交的站牌線路等信息，通過共享和上圖，近一步充實消防GIS系統(tǒng)的大數據庫，為統(tǒng)計分析及研判提供必要的數據支持。
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